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因而英格兰银行实际拥有的独立性 比立法所授予

发布:admin07-22分类: 财经新闻

  各国中央银行的独立性问题_经济学_高等教育_教育专区。德国中央银行 美联储 日本中央银行 欧洲央行 英格兰银行的独立性问题

  德国中央银行即德国联邦银行是世界上独立性最强的中央银行,具体表现在: 德国中央银行 (1) 独立于政府,当与政府经济政策相矛盾时,德国联邦银行以完成自己的职责为主; (2) 1957 年通过、1992 年修改的《联邦银行法》明确规定,德国联邦银行富有保证比值稳 定的基本职责,自主行使法律授予的有关货币政策的职权,不受政府指令的干涉; (3) 在人事方面,德国联邦银行总裁和理事会由政府与联邦银行理事会磋商后提名,总统任 命,任期八年,届满之前政府不得罢免; (4) 德国联邦银行严格限制用货币发行弥补财政赤字,只允许在严格规定的限额内以非现金 贷款和购买国库券的的方式向政府机构、公共财政机构提供短期贷款; (5) 政府官员可出席联邦银行理事会的所有会议,无表决,但可提出将理事会决议推迟两周 执行的动议(很少使用该权利) 。 德国联邦银行总裁有权出席政府和财政经济政策有关的机构会议。 政府在讨论与政策有重要 关系的问题时,也邀请联邦银行总裁磋商。 美国联邦储备体系也属于独立性较强的类型,其较强的独立性体现在: 美国联邦储备体系 (1) 联邦储备体系对国会负责,对其报告工作; (2) 根据《联邦储备法》联邦储备体系有权独立制定和实施货币政策,总统未经国会批 准,不能对联邦储备体系发出指令; (3) 联邦储备体系每位成员有 4 年任期,理事会成员任期与总统任期错开,是总统在任 期内无法更换理事会的大部分成员; (4) 没有长期向政府提供融资的义务,通常情况下,财政筹资只能通过公开市场发行债 券。 联邦储备体系只在特殊情况下提供规定期限内的短期融资, 且需要以财政部发行的国库券作 为担保。 联邦储备体系不依靠财政拨款, 而将所持有的财政部债券的利息以及外汇储备利息 交回财政部。 日本银行属于独立性居中的中央银行,其独立性表现在: 日本银行 (1) 日本银行隶属于财政部,财政部长拥有对日本银行的一般业务命令权、监督命令权、 官员解雇命令权,但实际上财政部并未使用这种命令权; (2) 1997 年 4 月修订的《日本银行法》规定,日本银行的根本职责是通过调节货币及金 融,追求物价稳定以利国民经济的健全发展。该法赋予日本银行独立制定货币政策 以及自行采取货币政策工具来实现货币政策目标的权利; (3) 日本银行的总裁和副总裁由内阁任命,理事则由财政部长任命,人气分别为 5 年和 4 年,均可连任; (4) 在于政府的资金关系上,法律规定日本银行不得认购政府发行的长期公债和向政府 提供长期贷款,日本银行仅向政府提供少量短期贷款,但政府发行的短期债券则大 部分由日本银行认购。日本银行的利润扣除规定的比例后,全部上缴财政部,若发 生亏损,则由国库款弥补; (5) 日本银行政策委员会是决定货币政策的最高权力机构,财政部与经济企划厅各有代 表 1 人参加,但都没有表决权。 欧洲中央银行: 欧洲中央银行: 欧洲中央银行是世界上第一个管理超国家货币的中央银行。独立性是它的一个显著特 点。 (1) 它接受欧盟领导机构的指令,不受各国政府的监督。 (2) 它是唯一有资格允许在欧盟内部发行欧元的机构 (3) 欧洲中央银行的组织机构主要包括执行董事会、欧洲央行委员会和扩大委员 会。执行董事会由行长、副行长和 4 名董事组成,负责欧洲央行的日常工作; 由执行董事会和 12 个欧元国的央行行长共同组成的欧洲央行委员会,是负责 确定货币政策和保持欧元区内货币稳定的决定性机构; 欧洲央行扩大委员会由 央行行长、副行长及欧盟所有 15 国的央行行长组成,其任务是保持欧盟中欧 元国家与非欧元国家接触。 (4) 欧洲央行委员会的决策采取简单多数表决制,每个委员只有一票。货币政策 的权力虽然集中了,但是具体执行仍由各欧元国央行负责。各欧元国央行仍保 留自己的外汇储备。 (5) 欧洲央行只拥有 500 亿欧元的储备金,由各成员国央行根据本国在欧元区内 的人口比例和国内生产总值的比例来提供。 英格兰银行的独立性表现在:居中 英格兰银行 (1) 只在形式上隶属于财政部。1946 年国有化法案规定,国家财政部有权在必要时与英 格兰银行总部磋商后,向英格兰银行发出指令,但历史上英国财政部从未使用过该 权利; (2) 英格兰银行每年向一会提交年度报告,但也与政府密切合作,政府一贯尊重英格兰 银行的意见,一般不过问货币政策的制定,也不参与理事会的评议。在货币政策工 具的运用方面,英格兰银行由直接决定的权力,因而英格兰银行实际拥有的独立性 比立法所授予的要大得多; (3) 在人事方面,尽管理事会成员均由政府推荐、王室任命,但众议院议员、财政部长 以及在政府部门有工资职务者不能担任英格兰银行理事; (4) 在对政府的资金融通方面,英格兰银行一般不向政府提供贷款,只提供少量的隔夜 资金融通。

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